AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas veinticuatro minutos del trece de junio de dos mil veintidós. ------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa MILLICOM CABLE DE COSTA RICA S.A.
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA NO.
2022LA-000001-0014700001 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD (CONAPDIS) para la “Contratación de servicio de internet por fibra óptica”, recaído
a favor del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD por un monto total de de
$141,238.56 (ciento cuarenta y un mil doscientos treinta y ocho dólares y cincuenta y seis centavos).
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la ADMINISTRACIÓN y al INSTITUTO
COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD en calidad de adjudicataria, por el plazo improrrogable de
DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que
se refieran a lo indicado por la empresa Millicom Cable de Costa Rica S.A. en la respuesta a la
audiencia especial que consta con el número de ingreso 15776-2022, que se encuentra disponible a
folios 80 al 84 del expediente digital de la apelación, número CGR-REAP-2022003455, el cual
puede ser consultado en el sitio web de esta Contraloría General www.pgr.go.cr, acceso en la
pestaña "consultas", seleccione la opción "consulte el estado de su trámite", acceso denominado "
ingresar a la consulta. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Por último, se les solicita, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y cuando
las particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir la información en formato
digital y con firma digital certificada, al correo electrónico: contraloria.general@cgrcr.go. ...
Fecha publicación: 13/06/2022
Fecha emisión: 13/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas trece minutos del nueve de junio de dos mil veintidós. -----------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa MILLICOM CABLE DE COSTA RICA S.A.
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA NO.
2022LA-000001-0014700001 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD (CONAPDIS) para la “Contratación de servicio de internet por fibra óptica”, recaído
a favor del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD por un monto total de de
$141,238.56 (ciento cuarenta y un mil doscientos treinta y ocho dólares y cincuenta y seis centavos).
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la empresa MILLICOM CABLE DE COSTA
RICA S.A., por el plazo improrrogable de DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a
la notificación del presente auto, para que se refiera a lo indicado por la Administración en el oficio
PROV-199-2022 de fecha 27 de mayo del 2022, específicamente en cuanto a que no logró a
demostrar su mejor derecho en una eventual readjudicación para el presente proceso de
contratación, documento identificado con los números de ingreso 14520, 14523, 14525 y 14535 se
encuentran disponibles a folios 57, 60, 61 y 64 del expediente digital de la apelación, número
CGR-REAP-2022003455, el cual puede ser consultado en el sitio web de esta Contraloría General
www.pgr.go.cr, acceso en la pestaña "consultas", seleccione la opción "consulte el estado de su
trámite", acceso denominado " ingresar a la consulta. --------------------------------------------------------------
II. Por último, se les solicita, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y cuando
las particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir la información en formato
digital y con ...
Fecha publicación: 09/06/2022
Fecha emisión: 09/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
M3-04-GE-04 V6
Al contestar refiérase
al oficio No. 09157
06 de junio, 2022
DFOE-BIS-0311
Licenciado
William Barboza Garro
Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
wbarboza@conapdis.go.cr
lzuniga@conapdis.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-BIS-IF-00008-2022, Auditoría de carácter
especial acerca de la gestión de los procesos de contratación administrativa
para la adquisición de bienes que realiza el Consejo Nacional de Personas
con Discapacidad (CONAPDIS)
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-BIS-IF-0008-
2022, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual
se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial acerca de la gestión de los
procesos de contratación administrativa para la adquisición de bienes que realiza el Consejo
Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS).
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para la
Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa
Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
SLV/ECH/GCCH/jsm
Adjunto lo indicado
Ce: Lic. Carlos Morales Castro, Gerente Área de Seguimiento para la Mejora Pública, CGR
Expediente Auditoría.
G: 2021004155-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
mailto:lzuniga@conapdis.go.cr
mailto:wbarboza@conapdis.go.cr
2022-06-06T09:46:08-0600
] ...
Fecha publicación: 09/06/2022
Fecha emisión: 06/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL acerca de la
gestión de los procesos de contratación administrativa para la
adquisición de bienes que realiza el Consejo Nacional de
Personas con Discapacidad (CONAPDIS).
2022
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización para el Bienestar Social
INFORME N° DFOE-BIS-IF-0000-2022
00 de mayo, 2022
INFORME Nro. DFOE-BIS-IF-00008-2022
6 de junio, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA DE LA
GESTIÓN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES QUE REALIZA EL CONSEJO
NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
.
2022
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO………………………………………………………………………………………………………………………….3
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………….5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA………………………………………………………………………………………………………………..5
OBJETIVO……………………………………………………………………………………………………………………………………..5
ALCANCE………………………………………………………………………………………………………………………………………6
CRITERIOS DE AUDITORÍA…………………………………………………………………………………………………………………6
METODOLOGÍA APLICADA………………………………………………………………………………………………………………..6
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA……………………………………………………………..7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO………………………………………………………………………………….7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA………………………………………………………..8
SIGLAS…………………………………………………………………………………………………………………………………………9
2. RESULTADOS…………………………………………………………………………………………………………………………..10
DEBILIDADES EN LAS ESTIMACIONES Y VALORACIÓN DE RAZONABILIDAD
DEL COSTO DE LOS BIENES ADQUIRIDOS, DIFICULTAN VISUALIZAR SI LAS ...
Fecha publicación: 09/06/2022
Fecha emisión: 06/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
M3-04-GE-02 V6
Al contestar refiérase
al oficio No. 09153
6 de junio, 2022
DFOE-BIS-0309
Señor
Francisco Azofeifa Murillo
Director Ejecutivo
CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISPACIDAD
sazofeifa@conapdis.go.cr
srojas@conapdis.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-BIS-IF-00008-2022, Auditoría de carácter
especial acerca de la gestión de los procesos de contratación administrativa
para la adquisición de bienes que realiza el Consejo Nacional de Personas
con Discapacidad (CONAPDIS)
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-BIS-IF-0008-2022, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
de carácter especial acerca de la gestión de los procesos de contratación administrativa para la
adquisición de bienes que realiza el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad
(CONAPDIS).
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, ...
Fecha publicación: 09/06/2022
Fecha emisión: 06/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
M3-04-GE-02a V6
Al contestar refiérase
al oficio No. 09154
06 de junio, 2022
DFOE-BIS-0310
Señor
Carlos Vargas Vargas
Director Administrativo
CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
cvargas@conapdis.go.cr
fcastrop@conapdis.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-BIS-IF-00008-2022, Auditoría de carácter
especial acerca de la gestión de los procesos de contratación administrativa
para la adquisición de bienes que realiza el Consejo Nacional de Personas
con Discapacidad (CONAPDIS)
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-BIS-IF-00008-2022, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
de carácter especial acerca de la gestión de los procesos de contratación administrativa para la
adquisición de bienes que realiza el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad
(CONAPDIS).
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del
2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones 4.4, 4.5, 4.6 y 4.7 señaladas en el aparte
4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro ...
Fecha publicación: 09/06/2022
Fecha emisión: 06/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas tres minutos del tres de junio de dos mil veintidós. -------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuesto por la empresa MILLICOM CABLE DE COSTA RICA
S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA NO.
2022LA-000001-0014700001 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD (CONAPDIS) para la “Contratación de servicio de internet por fibra óptica”,
recaído a favor del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD por un monto total de
de $141,238.56 (ciento cuarenta y un mil doscientos treinta y ocho dólares y cincuenta y seis
centavos) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la ADJUDICATARIA, por el plazo
improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto, para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los alegatos
formulados por la apelante en su escrito de interposición del recurso y sus anexos, y del mismo
modo para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen oportunas, lo anterior por cuanto
por un error se omitió notificar a la adjudicataria según lo dispuesto en la resolución
R-DCA-00463-2022 de las once horas treinta minutos del veinte de mayo del dos mil veintidós,
la cual adjunto a este auto. Para la contestación de la presente audiencia se les indica que el
recurso presentado y sus anexos, se encuentran disponibles en los folios del expediente digital
de la apelación a partir del folio 4 al 46, documento que se encuentra registrado con los
números de ingreso 13257, 13260, 13263, 13265, 13270, 13274, 13284, 13288 y 13289 del
expediente digital Nº CGR-REAP-2022003455, el cual pued ...
Fecha publicación: 03/06/2022
Fecha emisión: 03/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas veintisiete minutos del dos de junio de dos mil veintidós. ---------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuesto por la empresa MILLICOM CABLE DE COSTA RICA
S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA NO.
2022LA-000001-0014700001 promovida por el CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD (CONAPDIS) para la “Contratación de servicio de internet por fibra óptica”,
recaído a favor del INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD por un monto total de
de $141,238.56 (ciento cuarenta y un mil doscientos treinta y ocho dólares y cincuenta y seis
centavos) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la ADMINISTRACIÓN, por el plazo
improrrogable de VEINTICUATRO HORAS, contados a partir del día siguiente a la notificación
del presente auto, para remita el medio para recibir notificaciones de cada uno de los oferentes
que participaron en el presente proceso de contratación, lo anterior de conformidad con lo
establecido en el artículo 3 del Reglamento de Notificaciones de los productos que emite la
División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la República. ------------------
II. Por último, se le solicita a la Administración, en la medida que se encuentre dentro de sus
posibilidades, y cuando las particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir
la información en formato digital y con firma digital certificada, al correo electrónico:
contraloria.general@cgrcr.go.cr y para esos efectos se deberá tomar en cuenta que se
considerarán documentos digitales válidos los presentados en formato “pdf”, con firma digital
emitida por una autoridad certificadora registra ...
Fecha publicación: 02/06/2022
Fecha emisión: 02/06/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-00463-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas treinta minutos del veinte de mayo del dos mil veintidós. ---------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas SISTEMS ENTERPRISE COSTA
RICA S.A. y MILLICOM CABLE DE COSTA RICA S.A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2022LA-000001-0014700001 promovida por el CONSEJO
NACIONAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS) para la “Contratación de
servicio de internet por fibra óptica”. -------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el trece de mayo de dos mil veintidós las empresas Sistems Enterprise Costa Rica S.A. y
Millicom Cable de Costa Rica S.A., interpusieron ante este órgano contralor recursos de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No.
2022LA-000001-0014700001.----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas cincuenta y diez minutos del dieciséis de mayo de
dos mil veintidós, esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo
de la contratación, siendo que mediante oficio No. PROV-184-2022 del diecisiete de mayo del
dos mil veintidós, la Administración informó: “(…) lo referente al presente concurso se tramitó
mediante expediente digital, en el cual consta la totalidad de las actuaciones tanto por la
Administración contratante como por los demás participantes y en apego a la normativa vigente,
por lo que el concurso citado N.º 2022LA-000001-0014700001, “CONTRATACION DE
SERVICIO DE INTERNET POR FIBRA ÓPTICA PARA EL CONSEJO NACIONAL DE LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD” puede ser consultado mediante la página web
www.sicop.go.cr (...)”. --------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ...
Fecha publicación: 20/05/2022
Fecha emisión: 19/05/2022
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-00449-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas cuarenta y dos minutos del diecisiete de mayo de dos mil veintidós.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la ASOCIACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2021LA-000007-0006600001, promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL,
para la contratación de “Servicios prehospitalarios y de atención de emergencias médicas en el
AITBP” que fue adjudicada a favor de la empresa EMERGENCIAS MÉDICAS DEL
CONTINENTE SOCIEDAD ANÓNIMA, por el monto de $119.193,36 (ciento diecinueve mil
ciento noventa y tres dólares con treinta y seis centavos). ---------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el cuatro de mayo de dos mil veintidós, la Asociación Cruz Roja Costarricense interpuso
ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
licitación abreviada No. 2021LA-000007-0006600001 promovida por el Consejo Técnico de
Aviación Civil, de referencia. -----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas quince minutos del seis de mayo de dos mil veintidós,
esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida, requerimiento que
fue atendido por la Administración mediante escrito No. DGAC-DFA-PROV-OF-091-2022 del
diez de mayo de dos mil veintidós el cual fue incorporado al expediente digital de la apelación. --
III. Que el nueve de mayo de dos mil veintidós, la Asociación Cruz Roja Costarricense aportó a
este órgano contralor información adicional relacionada con el recurso interpuesto.------------------
IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Con base en e ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 17/05/2022
Institución: ASOCIACION CRUZ ROJA COSTARRICENSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION